市建設局近期將進一步加大對電子招投標串通投標查處力度，鄭重提醒各建筑業企業及法定代表人合法經營，堅決杜絕參與圍標串標等違法違規行為，并加強內部管理，避免因公司預算員兼職、委托預算外包、企業加密鎖外借等管理不善原因導致被認定為圍標串標等違法違規行為。        

關于施工招標項目電子投標文件雷同認定與處理的指導意見

各設區市建設局（建委）、平潭綜合實驗區交建局：

　　為貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的要求，進一步規范工程施工招標投標市場秩序，有效遏制串通投標等違法行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《電子招標投標辦法》等法律法規和規章，結合我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標項目的特點，經商省發改委，現對投標人采用數據電文形式的投標文件（下稱“電子投標文件”）雷同認定及處理事項提出以下指導意見：

　　一、不同投標人的電子投標文件存在下列情形之一，視為電子投標文件雷同：

　�。ㄒ唬┎煌�投標人的電子投標文件上傳計算機的網卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的（開標現場上傳電子投標文件的除外），應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（二）項“不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜”的情形。

　�。ǘ�）不同投標人的已標價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的（招標控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發布之前的軟硬件信息相同的除外），或者不同投標人的電子投標文件（已標價工程量清單XML電子文檔除外）編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網卡MAC地址（如有）、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（一）項“不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制”的情形。

　�。ㄈ�）不同投標人的技術文件經電子招標投標交易平臺查重分析，內容異常一致或者實質性相同的，應認定為《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第（四）項“不同投標人的投標文件異常一致”的情形。

　　不同投標人的電子投標文件存在雷同的，評標委員會應當按照招標文件規定的評標辦法和標準否決其投標，招標人應當按照招標文件的規定沒收其投標保證金。

　　二、投標人遞交的已標價工程量清單XML電子文檔未按照規定記錄軟硬件信息的，或者記錄的軟硬件信息經電子招標投標交易平臺使用第三方驗證工具認定被篡改的，評標委員會應當否決其投標。

　　三、行政監督部門對于電子投標文件雷同以及其他串通投標情形的，應當依法查處，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。行政監督部門應當利用省公共資源電子行政監督平臺的大數據分析功能，加強對各個招投標環節的數據監控，及時發現和查處招投標過程的違法違規行為。

　　四、2018年10月10日起發布招標公告或發出投標邀請書的依法必須招標的施工招標項目，招標人應當將上述情形及處理方式在招標文件中予以明確。行政監督部門對招標人未按照本指導意見要求編制招標文件的，應當責令改正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉建設廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年9月10日